{"id":1394,"date":"2024-11-02T22:31:10","date_gmt":"2024-11-03T04:31:10","guid":{"rendered":"https:\/\/elcorreodeoaxaca.com\/?p=1394"},"modified":"2024-11-02T22:31:10","modified_gmt":"2024-11-03T04:31:10","slug":"organos-reguladores-y-su-papel-en-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcorreodeoaxaca.com\/?p=1394","title":{"rendered":"\u00d3rganos reguladores y su papel en la democracia"},"content":{"rendered":"

Alonso Romero\/La Jornada<\/strong><\/em><\/p>\n

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Claudia Sheinbaum<\/figcaption><\/figure>\n

Para evaluar la pertinencia de una instituci\u00f3n y su papel en el modelo de naci\u00f3n, siempre debe hacerse con perspectiva hist\u00f3rica. El que una instituci\u00f3n haya sido imprescindible en un contexto y para la implementaci\u00f3n de un modelo, no implica que lo sea en uno nuevo. En este caso en concreto, hablemos de la relevancia y pertinencia de los \u00f3rganos reguladores aut\u00f3nomos (ORA), como la Cofece, IFT, y CRE (aunque no sea constitucionalmente aut\u00f3noma, un grupo importante ha interpretado que debe manejarse como tal).<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l era su funci\u00f3n y bajo qu\u00e9 contexto y mandato nacieron? En teor\u00eda, en el mundo, los ORA, nacen para defender a los consumidores tras un proceso de liberalizaci\u00f3n de diversas industrias, pero terminaron, en su mayor\u00eda, capturados y defendiendo los inter\u00e9s de esas industrias ante el debilitamiento del Ejecutivo. En M\u00e9xico, hemos visto que la separaci\u00f3n del Ejecutivo de las funciones de regulaci\u00f3n de sectores como telecomunicaciones, energ\u00eda y competencia econ\u00f3mica en general, siempre se han dieron en el contexto y como parte fundamental de la implementaci\u00f3n del modelo neoliberal que ten\u00eda como premisa debilitar al Poder Ejecutivo. Las liberalizaciones y aperturas econ\u00f3micas de estos sectores siempre vinieron acompa\u00f1adas de regulaciones que destruyeron e inhibieron a los antiguos proveedores de servicios estatales para permitir a la IP adue\u00f1arse de esos sectores. El objetivo final siempre era llevar a cabo privatizaciones indirectas de la infraestructura que el Estado pas\u00f3 d\u00e9cadas desarrollando. Restringir la participaci\u00f3n del Estado en la toma de decisiones y en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de estos sectores era visto por los neoliberales como algo esencial, toda vez que se ten\u00eda que garantizar a las inversiones nacionales y extranjeras el mismo marco legal durante d\u00e9cadas y protecci\u00f3n extraterritorial para darles\u00a0certidumbre. Desde su perspectiva, estaba mal que esas decisiones estuvieran en el \u00e1mbito del Ejecutivo, porque era sujetarlas a la incertidumbre que las democracias conllevan; entonces, en aras de atraer inversiones, se removieron del ciclo democr\u00e1tico todas las decisiones de car\u00e1cter de pol\u00edtica econ\u00f3mica, creando estos ORA con mandatos m\u00e1s all\u00e1 de dichos ciclos.<\/p>\n

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Cofece<\/figcaption><\/figure>\n

Esto se ejemplifica muy bien con lo que dec\u00eda Larry Fink, CEO de BlackRock:\u00a0Los mercados prefieren los gobiernos totalitarios, la democracia es muy vol\u00e1til, las opiniones cambian todo el tiempo. Sin embargo, parte fundamental del modelo\u00a0occidental\u00a0son los\u00a0valores democr\u00e1ticos\u00a0por lo que se los neoliberales se inventaron una manera de mantener la ilusi\u00f3n de democracia, al tiempo que ten\u00edan herramientas para ignorar los mandatos democr\u00e1ticos. Precisamente esa funci\u00f3n cumplen los ORA, anular o postergar lo m\u00e1s posible cualquier tipo de cambio que pueda darse a trav\u00e9s de cambios de gobierno democr\u00e1ticamente efectos, en dichos sectores. En muchos pa\u00edses, incluidos M\u00e9xico, los ORA han ido contra las pol\u00edticas p\u00fablicas con interpretaciones sesgadas, han combatido leyes y regulaciones que van en favor del consumidor final, por proteger las ganancias de un peque\u00f1o sector de empresarios que, en muchos casos, act\u00faan como un c\u00e1rtel para extraer renta de dichos sectores estrat\u00e9gicos. Han retrasado la implementaci\u00f3n de planes y programas, argumentando\u00a0posibles da\u00f1os a la competencia, sin importar que los actores que beneficien hayan ignorado por d\u00e9cadas sectores de la poblaci\u00f3n porque no es rentable. En el mundo y en M\u00e9xico los ORA, siempre han terminado capturados por los sectores a los que se supone, regulaban. Terminan siendo una oficina de formaci\u00f3n de cuadros y relaciones que alimenta la puerta giratoria; claro, que los funcionarios no interfieran con los intereses de la industria durante su tiempo en el puesto.<\/p>\n

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IFT<\/figcaption><\/figure>\n

As\u00ed, durante el modelo neoliberal (profundamente antidemocr\u00e1tico), eran parte esencial, pero ahora, con un nuevo modelo de gobierno, que encabeza la doctora Sheinbaum, no lo son. El estado debe velar por los intereses de sus gobernados, debe implementar los planes y programas que formaron parte de la plataforma por la que se les eligi\u00f3 democr\u00e1ticamente y para hacerlo debe poder contar con las facultades necesarias para ello. No debe sorprendernos entonces, que aquellos que defienden la existencia de los ORA sean precisamente, los implementadores del modelo neoliberal y los pa\u00edses de origen de las inversiones que perder\u00edan la influencia y protecci\u00f3n qu\u00e9 les confieren.<\/p>\n

Se vuelve entonces esencial preguntarnos: \u00bfes democr\u00e1tico un modelo donde la definici\u00f3n e implementaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico no est\u00e1 en las manos de los funcionarios democr\u00e1ticamente efectos, donde cualquier pol\u00edtica, programa, y\/o acci\u00f3n de gobierno, en pro de sus ciudadanos, quede sujeta al visto bueno e interpretaci\u00f3n de un cuarto poder (que, dicho sea de paso, siempre o casi siempre act\u00faa en un\u00edsono con el Poder Judicial, dos poderes que no son electos), que muy probablemente, defienda inter\u00e9s diferentes al inter\u00e9s general? La respuesta es no. Es por esto que se debe reformar profundamente a los ORA, sujetarlos al ciclo democr\u00e1tico y sobre todo, mandatarlos a velar por el inter\u00e9s general.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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