Gran Angular : De trenes y sentencias en Línea 12 del Metro

Raúl Rodríguez Cortés 

Del politizado caso cuyo desenlace ha sido hasta ahora el trágico desplome de un tramo elevado de la Línea 12 del Metro, poco se ha dicho del juicio mercantil que enfrentaron el gobierno de Miguel Ángel Mancera y los constructores ICA-Carso- ALSTOM, en el que la CDMX demandó el pago de mil millones de pesos por trabajos no concluidos y vicios ocultos en la construcción y ejecución de la obra civil, pero en el que terminó pagando casi tres mil millones de pesos, tres veces más de lo reclamado.

En una primera instancia, el juez cuadragésimo primero de lo civil de la Ciudad de México sentenció el 22 de marzo de 2017 al consorcio constructor a pagar mil 212 millones 727 mil pesos al gobierno capitalino y a éste, pagar a ICA-Carso-ALSTOM cinco mil 14 millones 581 mil 808 pesos.

La administración Mancera, aunque debía desembolsar una  diferencia de tres mil 801 millones 854 mil 808 pesos, había obtenido del juzgador -a quien más delante promovió como magistrado- una resolución favorable a su narrativa sobre las fallas que obligaron al cierre de once estaciones de la Línea 12: Una sanción que incluía 748 millones 727 mil pesos (multa más IVA) “por vicios ocultos en la construcción y ejecución” de la obra civil, que debían pagar los constructores.

Éstos, sin embargo, apelaron y consiguieron la absolución por ese concepto, lo que confirmó jurídicamente que “si bien incurrieron en deficiencias, éstas no afectaron la operación” de la Línea 12 pero “implicaron la erogación de diversos gastos que deberían

cubrir”.

En la segunda y definitiva instancia, la sentencia emitida el 24 de mayo de 2017 por los magistrados Juan Arturo Saavedra Cortés, María Rosario Marenco Ortega y Carlos Vargas Martínez de la Cuarta Sala Civil del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal condenó a ICA-Carso-ALSTOM a pagar dos mil 300 millones 640 mil pesos a la administración Mancera y ésta, pagar cinco mil 182 millones 617 mil 447 pesos a los constructores (Ver documento 1). De las arcas de la ciudad salió la diferencia de dos mil 881 millones 977 mil 447 pesos, casi el triple de lo reclamado y sin que se le fincara responsabilidad al consorcio de haber entregado una obra mal construida.

Mucho se ha señalado, por otra parte, que se incumplió con un contrato originalmente firmado con la empresa china NORINCO para la adquisición de los trenes para dárselo finalmente a la española CAF a la que se los rentaron a sobreprecio cuando resultaba más

barato adquirirlos.

Ex funcionarios del Proyecto Metro, que pidieron a este reportero mantener el anonimato, retaron a quienes eso señalan a mostrar algún contrato compromiso con NORINCO.

Aseguran que no lo hay y que, si se optó por CAF, fue porque esa empresa era la que cumplía con los plazos de entrega, de acuerdo con las minutas de conformidad.

Respecto a la renta de trenes, explicaron que en realidad se trató de un Proyecto para la Prestación de Servicios (PPS), contrato de largo plazo entre el sector público y el inversionista privado mediante los cuales no es necesario tener el dinero al momento de la operación, pues se garantizan con las aportaciones federales anuales. En este caso se financió a 15 años treinta convoyes por mil 500 millones de dólares, además de que se contrató una cobertura cambiaria que fijó un tipo de cambio de 16 pesos por dólar.

Este PPS, que terminará en tres años, incluye la actualización tecnológica de los trenes hasta el último día que se paga por ellos.

INSTANTÁNEAS:

1.REVOCACIÓN. Y ya que andamos en temas jurisdiccionales, el décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa de la CDMX revocó las suspensiones otorgadas a al

menos siete solicitantes de amparo, contra el rediseño del espacio aéreo mexicano en vigor desde el pasado 25 de marzo. El Tribunal resolvió que los recursos interpuestos pueden afectar el interés social. Y es que las demandas se concentraron en los señalamientos expuestos por Javier Mijangos y González, vecino del Fraccionamiento La Herradura, en

Huixquilucan, Estado de México, por donde pasan ahora los aviones en su aproximación hacia el aeropuerto. Argumentó en su demanda sobre los efectos perniciosos del ruido en su persona y en la de sus dos menores hijos. Para enfatizar en la obligación gubernamental de

evitar ese tipo de contaminación, se remontó a la prohibición aplicada en una ciudad griega del Siglo VI a. de C. de la tenencia de gallos que perturbaban el descanso nocturno.

También argumento que, siglos más tarde, Julio César prohibió la circulación de carruajes a determinadas horas del día. Y para rematar, recordó que en la Divina Comedia de Dante Alighieri, grupos de condenados eran martirizados, como castigo por sus culpas, con el

ruido perpetuo de las aguas infernales que se escuchaban al caer en la oscura profundidad.

(Ver documento 2). Con tales alegatos solicitó amparo de la justicia Mijangos y González, quien fuera secretario de Estudio y Cuenta del hoy ministro presidente de la Corte, Arturo Zaldívar y que hoy encabeza su propio bufete jurídico. Ya le contaré en próximas entregas del rediseño del espacio aéreo que fue exigida desde 2015 por la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI) y que tenía que hacerse en atención al cambio tecnológico con Texcoco o Santa Lucía.

2.TRIBUNAL ELECTORAL. Hace ocho días, el pasado 12 de mayo, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) acordó dar por terminada la costumbre de la Sala Superior de realizar sesiones privadas antes de las públicas. En esas sesiones privadas los magistrados adelantaban el sentido de su voto y los argumentos a favor o en contra. Por esa razón, el magistrado presidente José Luis Vargas propuso el martes pasado a los otros seis magistrados, a través del secretario general de Acuerdos, que indicaran, previo a las sesiones públicas, el sentido de su voto. Solo la magistrada Mónica Soto Fregoso respaldó la moción.  Los otros cinco (Janine Otálora, Reyes Rodríguez Mondragón, Felipe Fuentes Barrera, Indalfer Infante y Felipe de la Mata) la rechazaron a través de una carta en la que argumentan que la petición es ilegal porque atenta contra la deliberación de los asuntos (rasgo esencial de los órganos jurisdiccionales) y la independencia de los magistrados. No faltaron quienes interpretaron que el magistrado Vargas proponía la cancelación de las sesiones públicas, lo que el aludido salió de inmediato a desmentir. Por si las cosas no estuvieran tensas en el TEPJF –en lo que para su presidente es una expresión más de la lucha interna por su control- AMLO balconeó el miércoles en la mañanera un convenio publicitario del Tribunal con Nexos. Mostró la cotización presentada por la revista el 26 de marzo de 2018 por dos millones 475 mil 341 pesos que incluye inserciones de información, artículos y banners. El contrato en efecto existe ( https://bit.ly/2lcJqdV ) y fue firmado durante la presidencia de Jazmín Otálora por Gustavo Meouchi, coordinador de Adquisiciones, Servicios y Obra Pública. De único que encontramos registro de publicaciones en la revista (no sabemos si como parte del convenio o como publicación independiente) es del magistrado Reyes Rodríguez Mondragón, personaje cercano a los intereses de Felipe Calderón y Margarita Zavala.  Difícil que en política haya coincidencias.

3. DISCULPAS. Primero se pasó al llamar basura a Lupita Jones, candidata de la alianza PRI-PAN-PRD a la gubernatura de Baja California. Le habían preguntado si invitaría a su campaña a opositores como ella, a lo que Jorge Hank Rohn respondió “no, yo no quiero basura”. Habla bien del candidato del PES que haya rectificado y ofreciera disculpas públicas ayer a la ex miss Universo. Le explicó que “se trató de un comentario desafortunado” que retomó lo que la candidata de Va por Baja California había dicho días antes al pedirle que “dejara de sumar basura” cuando anunció diversas adhesiones al PES. “No fue mi intención ofenderte”, dijo Hank Rohn tras refrendar su compromiso con las mujeres para su empoderamiento y progreso.

4.“POLLO” A LA CABEZA. La campaña del candidato PVEM-PT al gobierno de SLP, Ricardo Gallardo “El Pollo” cacarea la encuesta de cierre de “De las Heras” que lo perfila como ganador de la elección con una tendencia irreversible de más de cien mil votos sobre

su más cercano contrincante. La consulta demoscópica le da a Gallardo el 45% de las preferencias electorales que le darían 476 mil 681 votos sobre los 317 mil 787 que lograría el candidato de la alianza Si por San Luis Potosí, Octavio Pedroza. De acuerdo con “De las Heras”, la candidata de Morena, Mónica Rangel se desplomaría hasta el tercer lugar.

5. ¿CRISIS CONSTITUCIONAL? Hacia allá parece encaminarse el caso del gobernador de Tamaulipas, Francisco Javier García Cabeza de Vaca. Tras su desafuero por la Cámara de Diputados y el rechazo a su homologación por el Congreso local (resoluciones ocurrida el 30 de abril), y el rechazo de la Corte a dar entrada a una controversia constitucional (14 de mayo) dejando en el limbo si el mandatario tamaulipeco tiene o no fuero, se han precipitado los acontecimientos. En medio de ese debate, la FGR obtuvo de un juez el miércoles pasado órden de aprehensión por los delitos de lavado de dinero y delincuencia organizada, mientras que la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) congeló cuentas del mandatario y algunos de sus familiares. Ese mismo día, en el Senado se le recriminó al Congreso local no haber designado –como en su opinión correspondía tras el desafuero- a un gobernador sustituto. La legislatura tamaulipeca, por el contrario, ratificó su decisión de mantener el fuero del gobernador y acordó denunciar penalmente a los funcionarios públicos que hayan participado en la solicitud, omisión y probable ejecución de la orden de captura. El mandatario –se asegura- permanece en la casa de gobierno de Ciudad Victoria que anoche

   

se veía fuertemente resguardada por grupos de élite. AMLO, por la mañana, mostró el oficio del Departamento de Justicia de Estados Unidos en el que se notifica al gobierno de México que se investiga a Cabeza de Vaca y a familiares de presuntas operaciones de lavado de dinero. El senador de Morena, Ricardo Monreal empezó, a su vez, a operar acuerdos en la Comisión Permanente para convocar a un período extraordinario en el que el Senado procedería a la desaparición de poderes en Tamaulipas. La Permanente tiene 37integrantes (19 diputados y 18 senadores) y se requiere el voto calificado de dos terceras

partes (25) para aprobar el período extraordinario, a lo que ayer se negó la oposición del PAN, PRI y PRD con sus 11 votos. Morena y sus aliados Verde, PT y PES suman 24 y les faltaría uno para conseguirlo. ¿Sería el de Movimiento Ciudadano? Ese partido aún no se ha pronunciado. De convocarse a período extraordinario tocaría al Senado determinar si procede la desaparición de poder, lo que también tendría que aprobarse con votación calificada de dos tercios, es decir, 86 votos. Morena y aliados tienen 77, le faltarían nueve votos para la mayoría calificada. En este caso no saldrían con los 7 de MC, necesitarían dos más, acaso el del senador sin partido y uno más que tendría que salir del bloque opositor

PRI-PAN-PRD.Todo parece entrampado.

DESAPARECIDO MANUAL DE MANTENIMIENTO

DE LA LÍNEA 12 DEL METRO

 

Todo apunta a que el desplome de un tramo del viaducto elevado de la Línea 12 del Metro se debió a una falla estructural potenciada por la falta del mantenimiento indicado específicamente por los constructores (ICA-ALSTOM-Carso) y no realizada durante el anterior gobierno de la ciudad de México y lo que va del actual.

El Manual de Mantenimiento Metro Ciudad de México-Línea 12 fechado en octubre de 2012 y entregado cuando la obra entró en operación, advierte en el apartado seis relativo al mantenimiento de la estructura metálica que eventuales daños pueden deberse a defectos inadvertidos durante la construcción o a la falla local por concentraciones de esfuerzos provocadas por asentamientos irregulares de la estructura, cargas extraordinarias de gran peso o sismos de gran magnitud.

De ahí que recomiende que, en caso de presentarse algún sismo de magnitud superior a siete grados, deberá correrse un nuevo ciclo completo de nivelación en las estructuras, desde los bancos BN-17 y BN-20 (Ver documento 1 en versión online). Los bancos son bases de tierra firme en los que se cimentaron los pilotes de la obra, dada la naturaleza fangosa del subsuelo y que, en este caso, fue traída del Peñón de los Baños.

Desde la inauguración de la Línea 12 hasta la fecha han ocurrido siete sismos de magnitud superior a siete grados: el 20 de marzo de 2012 (7.5), el 11 de julio de 2012 (7.3), el 18 de abril de 2014 (7.2), el 7 de septiembre de 2017 (8.2), el 19 de septiembre de 2017 (7.1), el 16 de febrero de 2018 (7.2) y el 2 de junio de 2020 (7.4).

Según los registros del Sistema de Transporte Colectivo (STC), esos trabajos no se llevaron a cabo. Su anterior director, Jorge Gaviño solo refiere la realización de un ultrasonido de todas las trabes de acero y columna tras el sismo del 19 de septiembre de 2017, en el que se detectó falta de anillos en una de las involucradas en el colapso. Sobre el por qué hay un dato, hasta ahora desconocido, a tomar en cuenta: El manual de mantenimiento de la obra civil al que hacemos referencia no fue publicado –como debió hacerse- por Gaviño, ni entregado en 2018 a la administración que hoy encabeza Florencia Serranía. Ella asegura que solo recibió el manual de mantenimiento y operación de la obra electro mecánica, no el de la obra civil.

Ambos fueron entregados por el gobierno de Marcelo Ebrard al de Miguel Ángel Mancera el 8 de julio de 2013, según consta en la minuta en la que firman de conformidad el saliente director del Proyecto Metro del Distrito Federal, Enrique Horcasitas Manjarrez y el director entrante de STC, Joel Ortega Cuevas y su subdirector de Administración y Finanzas, Alfonso Suárez del Real, hoy secretario de gobierno de Claudia Sheinbaum (Ver documento 2).

En la referida minuta Ortega Cuevas firma de recibido una obra que operaba desde el 30 de octubre de 2012 y sobre la cual se reconocían “diversos trabajos faltantes o mal ejecutados… pero que no impiden el servicio regular y seguro de dicha Línea”. Avala, además, la recepción de los manuales de operación y mantenimiento impresos y en archivo magnético, que hoy no están localizables dentro de los documentos públicos del STC y al que tuvo acceso esta columna.

No obstante, ocho meses después, el 12 de marzo de 2014, el entonces jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera cerró once estaciones de la Línea 12 porque de acuerdo con un informe del entonces director del Metro, Joel Ortega, el desgaste de rodajes, trenes, durmientes y estructuras ponía en peligro la seguridad de miles de usuarios. Durante 20 meses estuvieron cerradas, hasta su reapertura el 20 de noviembre de 2015 una vez concluidos los trabajos de rehabilitación y corrección a que fueron sometidas.

Antes, el 12 de junio de 2014, la empresa francesa SYSTRA, contratada para hacer un diagnóstico de la obra, concluyó que el comportamiento del tramo en viaducto era normal y no había riesgo de desarrollo vibratorio bajo el paso de los trenes por problemas estructurales (Ver documento 3). Entre tanto, un primer informe del grupo asesor técnico de la Comisión de Investigación sobre la Línea 12 creada por la entonces Asamblea del D.F., descartó que el origen de su problemática tuviera que ver con el proyecto de ingeniería civil (Ver documento 4).

Pero la administración que sí acusó recibo de la entrega del manual de mantenimiento de la obra civil (Mancera-Ortega-Gaviño) al parecer no aplicó sus lineamientos, como tampoco lo ha hecho la nueva administración (Sheinbaum-Serranía) por no haber recibido el manual de marras.

De otros aspectos turbios sobre la Línea 12 del Metro, le contaré en la próxima entrega.

INSTANTÁNEAS:

1. HORIZONTES. Dicen los enterados que quien ya anda buscando nuevos horizontes políticos es el representante del gobierno de Tamaulipas en la ciudad de México, Juan Carlos Hernández Gutiérrez. Cuentan que ya está de tiempo completo en la campaña de la candidata del PAN a la presidencia municipal de Naucalpan, Angélica Moya, porque ya no le ve futuro a su actual jefe, el gobernador Francisco Javier García Cabeza de Vaca. ¿Cómo la estará viendo alguien tan cercano al mandatario desaforado por la Cámara de Diputados, pero no desaforado por el Congreso Local, a pesar de que el rechazo a dar entrada a tal controversia constitucional por el ministro de la Corte, Juan Luis González Alcántara Carrancá parece favorecer a los tamaulipecos?
2. OTRA DE TARJETAS. A pesar de que la alianza opositora PRI-PAN-PRD y los recientes realineamientos políticos borraron lo que hasta hace unos meses parecía el triunfo incuestionable de Morena en la mayoría de las elecciones gubernamentales del próximo seis de junio en quince estados, donde parece que se consolida el eventual triunfo del candidato del partido en el gobierno es en Baja California Sur. Todos los sondeos favorecen al profesor Víctor Castro y el más reciente, de la encuestadora Demoscopia Digital, le da 40.6% de la intención del voto, mientras que el candidato Francisco Pelayo de la alianza Va por Baja California Sur, Francisco Pelayo obtiene 32.9%. Fue duro el golpe que “El Profe” asestó a Pelayo al presentar denuncia por la compra de votos con la tarjeta Unidos Contigo. ¿Será que, para Víctor Castro como para “ya saben quién”, la tercera es la vencida?
3. ADHESIONES. De la Baja California del sur nos vamos a la del norte. Ya son varios días en los que se hace referencia al llamado “efecto Hank”. Y es que el candidato del Partido Encuentro Solidario (PES) sigue cosechando la adhesión a su campaña de diversos grupos sociales y políticos de Baja California. El fin de semana pasado, por ejemplo, Jorge Hank sumó el apoyo de un nutrido grupo de hispanos residentes en California, quienes dijeron no olvidar sus raíces en México y respaldaron la propuesta del empresario y exalcalde de Tijuana: saciar la SED (Seguridad, Educación y Desarrollo) de los bajacalifornianos.

   

4. REDES. Las redes sociales están jugando un papel determinante en esta elección. Llamó la atención el ejercicio que hicieron los aspirantes más competitivos a la presidencia municipal de Toluca: la transmisión vía redes, el mismo día, pero en diferentes plataformas digitales, de entrevistas en vivo del candidato de la alianza PRI-PAN-PRD, Raymundo Martínez Carvajal y el candidato de la alianza Morena-PT, Juan Rodolfo Sánchez Gómez. El “Monitor electoral Toluca”, midió comentarios, reacciones, número de personas que compartieron la transmisión y el interés que generan en la ciudadanía ambos aspirantes y sus propuestas. El resultado –según esa medición- fue una felpa de Martínez Carvajal a Sánchez Gómez, ya que el primero superó al segundo casi nueve veces respecto al número de personas que compartieron la transmisión: trescientas frente a treinta y dos.
5. DESTAPE. El que no se midió fue el líder nacional del PRI, Alejandro Moreno Cárdenas al ordenar a la diputada tricolor Cynthia López Castro que lo “destapara” como aspirante a la candidatura presidencial del Revolucionario Institucional. Parece olvidar la regla de medir oportunamente los tiempos (faltan tres años) y las enseñanzas del priismo histórico que advertía que “en los tiempos políticos, al que madruga Dios no le ayuda” (Héctor Hugo Olivares Ventura dixit). Nos hace recordar, además, las precipitaciones de Roberto Madrazo que terminaron con su derrota en 2006 y la caída tricolor al tercer lugar, además de que se coloca al imberbe nivel del panista Ricardo Anaya, quien desde ya recorre el país sintiéndose el candidato presidencial blanquiazul. (rrodriguezangular@hotmail.com, @RaulRodriguezC , raulrodriguezcortes.com.mx )